摘要：洱海大理各族人民赖以生存的“母亲湖”，是云南的一张靓丽名片，是全国的洱海，也是世界的洱海。2015年1月，习近平总书记考察云南时，在洱海边“立此存照”，作出“大理之美，大理之魅，在洱海，在苍山”、“一定要把洱海保护好，让苍山不墨千秋画，洱海...
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海大理各族人民赖以生存的“母亲湖”，是云南的一张靓丽名片，是全国的洱海，也是世界的洱海。
2015年1月，习近平总书记考察云南时，在洱海边“立此存照”，作出“大理之美，大理之魅，在洱海，在苍山”、“一定要把洱海保护好，让苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴的自然美景永驻人间”的重要指示。
2020年1月，总书记时隔5年再次亲临云南考察，进一步叮嘱“守护好洱海”，对洱海保护寄予殷殷嘱托和厚望。云南省委、省政府、大理州委、州政府认真贯彻落实习近平生态文明思想，以壮士断腕的决心，严格治湖；坚持山水林田湖草综合治理，系统治湖；坚持尊重自然规律，科学治湖；坚持建立和完善长效机制，依法治湖。
2021年3月25日，省委、省政府在大理召开云南省湖泊保护治理工作会议，提出“十四五”时期九大高原湖泊保护治理要紧紧围绕水质改善、水环境改善、水生态改善三位一体核心目标。
根据云南省河长制办公室
《关于印发九大高原湖泊生态廊道线
及环湖公路线“两线”划定工作方案
和技术指导意见的通知》
（云河长办发〔2021〕82号）精神
在省级专家指导下
大理州洱海管理局牵头组织
大理市、洱源县及州市相关部门
完成了《云南省洱海湖滨生态红线
和湖泊生态黄线“两线”划定方案》
（以下简称《方案》）
并向社会公开征求意见
大理州人民政府官网截图
和小编一起来了解
《方案》（征求意见稿）部分内容
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“两线”“三区”及其功能定位：
“两线”：
自湖泊由内到外依次是湖滨生态红线、湖泊生态黄线。
湖滨生态红线是具有生态功能的湿地、林地、草地、耕地、荒地（未利用地）等湖滨空间的管控边界线，是维系湖泊生态安全的生命线。
湖泊生态黄线是实现湖泊生态扩容增量、维持生态系统稳定缓冲空间的管控边界线，是限制开发建设的控制线。
“三区”：
自湖泊由内到外依次是生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区。
生态保护核心区是湖滨生态红线以内区域，是流域生态安全格局体系的核心，是湖泊生态空间管控最严格的主导功能区，禁止与生态保护无关的任何建设活动，实现清零留白，还复自然生态。
生态保护缓冲区是湖滨生态红线与湖泊生态黄线之间区域，是湖泊的重要保护圈，是限制开发利用的区域，重在加强湖泊空间带修复，提高湖泊生态环境承载能力。结合洱海保护管理实际，湖滨生态红线与湖泊生态黄线之间区域以及根据《洱海保护管理条例》划定的洱海二级保护区范围统一纳入生态保护缓冲区。
绿色发展区是流域内除生态保护核心区、生态保护缓冲区以外的区域，是控制开发利用强度、调整开发利用方式、实现流域保护和开发利用整体管控的区域，以提升生态涵养功能、促进富民就业为核心，完善生态补偿和后期管护机制，促进生态特色城镇和美丽乡村建设，加快形成绿色高质量发展的生产生活方式。
《方案》（征求意见稿）的基础资料收集和基础数据准备：
基础资料收集：
洱海第一次制定保护条例以来，历次保护条例文本及实施细则等法律资料，湖泊测绘及影像、湖区水面，一级、二级、三级保护区划定矢量数据、界桩坐标等地理信息资料，沿湖周边村庄、人口、土地类型等社会经济资料，流域国土空间规划、风景名胜区规划、国家级自然保护区规划、自然保护地整合优化等有关规划资料。
基础数据准备：
以第三次全国国土调查成果为基础，2000国家大地坐标系、1985国家高程基准为空间定位基础，2021年8月卫星遥感影像为划定工作底图。
划定方法：
1.确定湖区边界
“两线”划定的基础是确定湖区界线。湖区界线以《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例》（2019年修订）第四条、第五十八条规定“洱海最高运行水位为1966.00米（1985国家高程基准）”、“洱海湖区界线内涉及的沿湖陡岸与湖体相连接的湿地，结合实际地形及管理需要纳入洱海湖区范围”进行确定。
同时对历次保护条例立法时确定的湖区界线、湖面面积进行梳理，以第一次立法以来湖区面积不因人为原因缩减为前提，根据2021年6月11日大理州人民政府公布的《洱海保护管理范围分区划定方案》，科学合理确定湖区界线，为“两线”的划定奠定基础。
2.确定湖滨生态红线
2018年，大理市率先实施了生态搬迁和生态廊道建设，实现了“人退湖进”的历史转变，本次以建成的生态廊道划定湖滨生态红线。
3.确定湖泊生态黄线
本次湖泊生态黄线以湖滨生态红线为基础，对洱海周边的地形地貌、土地利用、污染现状、水文、地质、人类干扰等进行调查分析，结合洱海区域现有交通路网、流域生态环境演变历史、经济社会发展现状、流域村庄分布等因素，划定湖泊生态黄线。
划定情况：
湖滨生态红线划定：
以湖区界线为基础，以建成的环洱海生态廊道临湖一侧路缘线划定，双廊段以《大理历史文化名城保护规划》中的滨海建设控制线划定。
划定长度为129.89公里，其中已有道路长度127.12公里，新建道路长度2.77公里。
湖滨生态红线围合面积253.67平方公里，占流域面积9.89%。其中最高水位湖岸线与湖滨生态红线之间的面积0.76平方公里（1145亩），洱海湖区面积252.91平方公里。
湖滨生态红线与最高水位湖岸线最远水平距离534米，平均距离5.89米。
湖泊生态黄线划定：
坚持“一湖一策”，结合洱海沿岸地形地貌、社会经济发展状况、沿岸村庄、农田分布、截污治污现状，以正在完善的村村通公路、国道G348、机场路、滨海大道、洱河北路和规划城市道路划定。
划定全长122.91千米，其中利用已有道路108.76千米、新建道路14.15千米。
湖泊生态黄线围合面积279.26平方公里，占流域面积10.89%。其中湖滨生态红线与湖泊生态黄线之间面积25.59平方公里（38390亩），占流域面积1%。
湖泊生态黄线与最高水位湖岸线最远水平距离2700米，平均距离198.30米。
洱海湖滨生态
红线和湖泊生态黄线划定
是贯彻落实省委省政府
“湖泊革命”战略的重要举措
“两线”划定并落地后
洱海保护空间管控力度
将进一步得到加强
巩固洱海“人退湖进”成果
助推洱海流域率先建成
“两山”理论实践创新基地
推动“绿水青山”向“金山银山”转化
实现经济发展、生态保护、群众增收共赢
《方案》征求意见稿详情
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有关单位和各界人士
如对划定方案有修改建议
可于2022年1月25日前
通过以下方式提出意见
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（一）通过传真反馈至大理州洱海管理局办公室，传真号码：2315990。
（二）通过电子邮件方式将意见发送至：13987289989@163.com，联系人：杨敏 13987289989。
来源：“大理发布”微信公众号
